Обсуждение законопроекта о запрете продажи безалкогольных тонизирующих напитков несовершеннолетним

Члены Молодежного парламента при Законодательном Собрании региона разработали законопроект, предусматривающий запрет на продажу на территории Калужской области безалкогольных тонизирующих напитков несовершеннолетним.
 
Поводом для разработки документа послужили многочисленные обращения со стороны родителей в соцсетях.
 
В ходе подготовки законопроекта члены молодёжного парламента изучили данные медицинских исследований, подтверждающие вред регулярного употребления энергетиков. Молодые парламентарии также проанализировали законодательство, затрагивающее сферу продажи таких напитков.
 
Отмечалось, что запрет на продажу энергетиков несовершеннолетним уже действует во многих субъектах России. В их числе – Белгородская, Воронежская, Ивановская, Курская, Ленинградская, Липецкая, Московская, Орловская, Рязанская, Саратовская, Смоленская, Тамбовская области, город Санкт-Петербург, и другие.
 
Учитывая значимость данного вопроса, мы предлагаем высказать свои замечания и предложения к законопроекту всем жителям региона.

Присылайте свои комментарии, предложения и замечания, они обязательно будут рассмотрены. Текст законопроекта размещен ниже. 
 
 
Показать отклики
 
 
Депутат Законодательного Собрания, директор МОУ «Средняя школа №15 г. Калуги» Татьяна Дроздова:
 
«Как педагог и руководитель образовательного учреждения я не понаслышке знакома с этой проблемой. Конечно, для ее решения необходимы конкретные меры. Поэтому всецело поддерживаю инициативу молодых парламентариев. Запрет продажи безалкогольных тонизирующих напитков несовершеннолетним просто необходим».
 
Главный врач ГБУЗ КО «Наркологический диспансер Калужской области» Игорь Горбачев:
 
«Безусловно, безалкогольные тонизирующие напитки истощают молодой организм и вредны для употребления. К сожалению, многие производители, учитывая недостаток научных исследований по данному вопросу, организуют их изготовление. Считаю это недопустимым и поддерживаю законопроект о запрете их продажи несовершеннолетним».

Анонимно:

"Согласен с тем, что стоит ограничить продажу энергетиков, но считаю не правильным продавать их исключительно с 18 лет. Тонизирующие напитки помогают не уснуть ночью при подготовке к экзамену, контрольной, дипломной, курсовой, ЕГЭ, ГИА и т.д. Не все же дети остаются учиться до 11 класса, многие уходят в колледжи, где порой приходиться посидеть ночь за какой-либо работой. На основе этого хочу предложить ввести ограничение на продажу только с 14 лет, когда покупатель уже будет иметь паспорт и сможет без каких-либо проблем приобрести товар. Я это пишу, основываясь на собственном опыте, ибо мне в школе очень сильно помогали энергетики. Помимо школы, у меня было много других занятий и дел, из-за чего уроки приходилось делать ночью, как и готовится к разным контрольным, ЕГЭ и т.п. В этом мне помогали безалкогольные тонизирующие напитки, и думаю без них я мог и не закончить школу".

 
В соответствии со статьей 21 Гражданского кодекса Российской Федерации способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18-летнего возраста.
С получением в 14-летнем возрасте паспорта гражданин дееспособность не приобретает, и до достижения 18 лет считается ребенком.
Одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, что продекларировано в Федеральном законе от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

Депутат Законодательного Собрания, главный врач областного центра инфекционных заболеваний и СПИД Елена Алёшина:
 
"На мой взгляд, инициатива своевременная и правильная, потому что все эти энергетические напитки здоровья подросткам не добавляют.
 
У молодых людей много стрессов, связанных учебной нагрузкой, гормональными процессами, происходящими в организме, поэтому, с точки зрения медицины, излишняя стимуляция и возбуждение центральной нервной системы им совершенно ни к чему.
 
Существует целый ряд здоровых альтернатив, помогающих поддерживать баланс в своём организме и не перегружать нервную систему. Если брать напитки, то самым полезным из них была и остаётся простая питьевая вода. Её нужно употреблять в достаточном количестве, чтобы поддерживать метаболизм на должном уровне.
 
Как врач, депутат и мама, я поддерживаю идею молодых парламентариев о запрете продажи безалкогольных энергетиков несовершеннолетним.
 
При этом очень важно, что с данной инициативой выходят сами молодые люди. Ведь кого будет большое слушать молодёжь? Скорее всего, таких же молодых людей. Поэтому я надеюсь, что не только депутаты, но и сама молодёжь поддержит инициативу членов молодёжного парламента".

Депутат Законодательного Собрания Александр Козлов:

- Безопасно ли употреблять энергетики? Учитывая, что в них содержится большое количество таких компонентов, как кофеин, таурин и гуарана, являющиеся сильными психостимулятороми – однозначно нет!

Риск для здоровья перечеркивает якобы «преимущества» этих напитков. Легкость и бодрость, которые ожидают от употребления энергетиков, быстро улетучиваются. Остается подавленное состояние, моральная опустошенность, и более сильная усталость.

Считаю решение оградить детей от этих напитков правильным. Мы должны заботиться о детях и показывать им другие способы быть активными: правильное питание, соблюдение режима дня, чередование активных и пассивных видов деятельности и многое другое, что не вредит здоровью.

Дарья Никеева, председатель молодёжного парламента:

-
Как бы странно это не звучало, энергетики не наполняют энергией, а забирают её. Они заставляют организм расходовать последние запасы, внутренние силы, оставленные на «крайний случай». Употребление энергетиков – это игра с нервной системой, её обман, ведущий к бессоннице, раздражительности, и даже депрессии.Как правило, со временем количество напитка увеличивается, появляется привыкание и зависимость. При этом, список побочных действий огромный.Поэтому закон о запрете продажи безалкогольных энергетиков детям и подросткам так необходим!
 
Денис Миронов, заместитель председателя молодёжного парламента:

- Производители усердно распространяют информацию, что энергетические напитки повышают умственную и физическую работоспособность. Но на самом деле, если подросток употребляет энергетики регулярно, это может привести к обратным эффектам: апатии, снижению умственных способностей, а также к формированию пагубной зависимости.

Ученые выяснили, что большая доза тонизирующих веществ действует губительно на организм подростков. Авторы исследования нашли несколько публикаций о случаях госпитализации с судорогами после нескольких банок энергетиков и даже смерти от сердечной недостаточности в разных странах мира.

Мария:

"У сторонников ограничений – одни эмоции. Хоть бы поинтересовались исследованиями о воздействии безалкогольных тонизирующих напитков. Привыкание не формируется. При соблюдении суточной нормы по активным веществам вред отсутствует. Это данные профильных российских НИИ. Довести себя до ненормального состояния можно и кофе, и чаем. Если уж решили оберегать подростков, то давайте продажу всех таких товаров запрещать. Кофе, чай. В аптеке, кстати, нет запрета на продажу несовершеннолетним кофеин, тауринсодержащих и других стимулирующих безрецептурных препаратов. Это никого не беспокоит что-то. А составом спортивного питания вы не интересовались? В общем нормальную работу с подростками, подготовку их ко взрослой жизни опять подменяем ... неработающими запретами, которые только головную боль кассирам в продуктовых создадут. Поди разбери газировку берет покупатель или энергетик, есть ему 18 лет или только 17,5. Депутаты, займитесь реальными проблемами... Давайте продажу несовершеннолетним иголок и гвоздей запретим. Ими же уколоться можно, а молоком по пальцу ударить".

Проектом закона продавцам предоставлено право при наличии сомнений в возрасте покупателя требовать у него документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина РФ, заграничный паспорт, водительское удостоверение и т.д. – полный перечень документов содержится в приказе Минпромторга России от 31.05.2017 № 1728).

Екатерина Такаева, член молодёжного парламента:
 
- В интернете много информации о вреде тонизирующих напитков. И это действительно так: нервозность, бессонница, аритмия – перечислять можно долго. Однако, энергетические напитки свободно продаются подросткам. Кого-то яркие этикетки привлекают, кому-то нравится их вкус, для кого-то это модно, кто-то «за компанию». Задумываются ли дети и подростки о вреде употребления этих напитков? Вряд ли! Поэтому запретить продажу энергетиков несовершеннолетним необходимо. Не хочется, чтобы мои друзья и знакомые «подсели» на эти напитки.

Екатерина: 
 
Ввести запрет на производство данных напитков.

Илья:

Введение подобных ограничений противоречит международной законодательной практике и не имеет под собой научного обоснования.
 
1. Введение ограничений субъектов предпринимательской деятельности и физических лиц в правах противоречит нормам ВТО, в части:
допущения дискриминации в торговле;
установки торговых барьеров, не имеющих научного обоснования.

 
Законопроект разработан в пределах полномочий субъектов Российской Федерации, предоставленных статьей 72 Конституции Российской Федерации (в части вопросов защиты прав человека и гражданина, создания условий для ведения здорового образа жизни и защиты детства), федеральными законами от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
Законопроектом предлагается ввести не абсолютное ограничение на продажу безалкогольных тонизирующих напитков на территории Калужской области, а ограничение на продажу таких напитков исключительно несовершеннолетним, что не противоречит законодательству Российской Федерации в сфере защиты конкуренции и в сфере регулирования торговой деятельности, и подтверждается сложившейся судебной практикой.

Максим:

Прежде всего это выбор самих людей, а также насколько магазины в плане морального состояния готовы продавать энергетики несовершеннолетним. Если бы я был продавцом в магазине, то не продал бы сам лично мелкому энергетик. А закон это не панацея от всех болезней. Прежде всего это личная инициатива.

 
Говоря о праве выбора, нужно все-таки ориентироваться на возраст покупателя, так как 14-15-летние по своему интеллектуальному и психическому развитию отличаются от 18-20-летних.
Неслучайно в российском законодательстве (статья 21 Гражданского кодекса Российской Федерации) совершеннолетним считается гражданин, достигший 18-летнего возраста, и именно с этого возраста такой гражданин становится дееспособным, то есть своими действиями вправе в полном объеме приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность).
Что касается отказа продавца продать товар при отсутствии запрета в законе, это является нарушением прав потребителя, влекущим административную ответственность в соответствии с частью 5 статьи 14.8 КоАП РФ.

Депутат Законодательного Собрания Калужской области Юрий СОЛОВЬЁВ:
 
«Я поддерживаю инициативу областного молодёжного парламента о запрете продажи несовершеннолетним безалкогольных энергетиков, потому что убежден: состав таких напитков небезопасен, в них сплошная химия, их употребление может привести к необратимым последствиям в молодых организмах. В итоге страдает психика, возрастает нагрузка на сердце и т.д. На улицах можно наблюдать, как школьники пьют энергетики.
 
В настоящее время в более чем 40 субъектах Российской Федерации приняты законы о запрете продажи энергетиков подросткам. Я считаю, что и Калужской области следует пойти по тому же пути».
 
Студент МИИГАиК, член молодёжного парламента Боровского района, волонтёр Влад БИГУЛАЕВ:
 
«Я солидарен с выдвигаемой инициативой. Несколько моих знакомых-сверстников уже имеют проблемы со здоровьем из-за употребления тонизирующих напитков. В частности у некоторых из них возникли болезни сердца и тахикардия. Я надеюсь, что законодательство позволит контролировать продажу энергетиков несовершеннолетним и будет действенным рычагом воздействия на магазины».
 
Руководитель исполкома местного отделения партии «Единая Россия», директор Центра творческого развития Ольга ПОДПЛУТОВА:
 
«В 2014-2016 годы я была членом молодёжного парламента Калужской области. Тогда им были инициированы поправки в закон о запрете алкогольных энергетиков. Тема нашла продолжение – и это хорошо. То что детям запретят продавать тонизирующие напитки, считаю правильным. Так как не все подростки знают об их пагубном влиянии на здоровье. Важно отметить, что в этом вопросе многое зависит от воспитания, - например, покупать или нет чипсы, наносящие вред желудку, должны рассказать в семье».
 
 
Директор ермолинского техникума Ксения ЛАПТЕВА:
 
«Обсуждение этой проблемы крайне важная вещь, - очень часто перед занятиями я вижу своих учеников с энергетиками. На вопрос, зачем они его пьют, отвечают, что он помогают быть бодрым после бессонной ночи. А потом жалуются на головную боль, давление и учащённое сердцебиение.
 
Мы регулярно проводим со студентами воспитательную работу. «Это не запрещено законом, поэтому не приставайте к нам», - вот стандартный ответ, если пытаешься поговорить с ребятами. Поэтому считаю законодательную инициативу полезной. Главное - чтобы закон соблюдался, а это зависит от механизма контроля его исполнения».
 
Депутат Районного Собрания Павел ГРАНКОВ
 
«Инициативу Молодежного парламенту считаю правильной и актуальной. Мы должны предпринимать все усилия для оздоровления нации, и делать это необходимо с молодого возраста, когда формируется личность. На мой взгляд, совершенно нет разницы между алкогольными и безалкогольными энергетиками, т.к. их действие связано с воздействием на центральную нервную и сердечно-сосудистую системы. Я призываю всех коллег и жителей нашего региона объединить усилия и поддержать инициативу Молодежного парламента».

Иван:

Запретите безалкогольные энергетики, и подростки станут пить их ещё больше.
 
Все запретное привлекает. Будут покупать не в сетях, а в маленьких магазинах. Кто будет это проверять, полиция? Им что, заняться нечем, кроме как контролировать, покупают ли подростки лимонад? Не будут продавать - начнут сами делать. Две ложки растворимого кофе на стакан колы, старинный студенческий рецепт. Бодрит, но куда вреднее нормального официального "тоника". Да, запреты есть во многих регионах, но есть ли от них толк? Приняли и забыли. Чистый пиар, забота о детях в кавычках.
 
Хотите заботиться , придумывайте интересные программы продвижения здорового образа жизни, развивайте спорт, привлекайте спортсменов, звёзд соцсетей. От запретов лучше не станет, максимум все останется как есть.

Ринат:

Вредя для здоровья - нет. Это нарушение законов торговли.

Установление ограничения продажи тонизирующих напитков, которое носит не абсолютных характер, а касается только детей, не нарушает законодательство в сфере торговой деятельности.

Татьяна Спасова, директор школы:

- Запрет на продажу энергетиков несовершеннолетним - официальная позиция правительства Калужской области. Эти напитки в основном покупают подростки и дети, так они приобщаются к алкоголизации, то есть искусственным путем начинают вызывать в себе новое состояние, которое они испытывают при употреблении напитка. Это может быть началом употребления и наркотиков, и алкоголя, по крайней мере, у тех, кто к этому склонен. Наши дети должны расти здоровыми!
Однозначно поддерживаю инициативу Молодежного парламента.

Иван:
 
Против.

Д.А.:

Я против, т.к. вещества, находящиеся в составе тонизирующих напитков, содержатся и в других продуктах. Смысла запрещать одно, продавая другое, нет.

Василий:

Считаю законопроект необоснованным.

Иван:
 
ДА!

Светлана Воронина:
 
Считаю, что шоколад, жевательная резинка с кофе и сам кофе несут гораздо больше вреда и содержат больше кофеина, чем энергетические напитки. Сама покупаю сыну после физических нагрузок восстановить минеральный баланс.
 
Хороший изотоник. Кроме того, на некоторых банках уже есть значок 18+. То есть уже не рекомедуют продавать несовершеннолетним. Так зачем еще вводить новые ограничения???? 

Наличие на банке с тонизирующим напитком информации о том, что он не рекомендуется лицам, не достигшим 18-летнего возраста, юридически не является запретом, и при его продаже ребенку ответственность не наступает. То есть при помощи таких методов невозможно достичь цели государственной политики в интересах детей – защитить их от факторов, влияющих на их физическое, интеллектуальное и психическое развитие.

Ярослава Власкина, член молодёжного парламента:
 
Я очень надеюсь, что наш законопроект будет поддержан не только жителями, но и нашими наставниками, депутатами Законодательного Собрания Калужской области. Ведь угроза есть, и она очень большая. Если законопроект вступит в силу, мы сумеем сберечь детей и взрослых. Безалкогольные напитки наносят большой вред здоровью. Употребляя энергетические напитки, человек должен отдавать себе отчёт в том, что таурин, содержащийся в них, в несколько десятков, а то и сотен раз, превышает суточную норму, с которой способен справиться только здоровый организм. Кроме того, энергетик содержит огромное количество других вредоносных компонентов, которые вкупе с таурином способны привести к передозировке, которая станет причиной различных заболеваний и вплоть до летального исхода.
 
Я мама двух сыновей, старшему скоро исполнится 11 лет и мне, как маме, очень бы не хотелось, чтобы мой сын в компании подростков начал употреблять этот напиток. Нужно защитить здоровье наших детей и молодого поколения!

М.Ю.:
 
Я против законопроекта о запрете продажи безалкогольных тонизирующих напитков несовершеннолетним
 
Галина Афонина, воспитатель муниципального дошкольного образовательного учреждения:
 
- В местах культуры и отдыха, в парках, в общественных местах часто можно увидеть группу подростков с баночками энергетиков. Это стало какой-то модной тенденцией среди молодёжи. Безусловно, употребление тонизирующих напитков данного характера наносит вред здоровью. В таких напитках большое количество кофеина, который заставляет организм работать быстрее. Это дополнительная нагрузка на сердце, почки, желудок, нервную систему и на другие жизненно важные органы. Зачем нам больные дети? Стране нужно здоровое поколение, а регулярное употребление подростками безалкогольных тонизирующих напитков пагубно скажется на их здоровье. Я поддерживаю законопроект о запрете продажи энергетиков и думаю, что со мной многие согласятся.

Евгений:
 
Я против Законопроекта.
 
Сергей:
 
Дискриминационная категория.
 
Установление ограничения продажи тонизирующих напитков, которое носит не абсолютных характер, а касается только детей, не является дискриминацией, а равно не противоречит законодательству Российской Федерации в сфере защиты конкуренции и в сфере регулирования торговой деятельности, и подтверждается сложившейся судебной практикой.
 
Людмила Самута, мама школьника:
 
- Я узнала об этом законопроекте из средств массовой информации. Мой сын, учащийся 11-го класса, противник энергетиков. Меня это очень радует, ведь употребление таких напитков вредит здоровью. Поведение подростков становится неадекватным и действует как наркотик. Многие несовершеннолетние школьники буквально «подсели» на безалкогольные напитки и употребляют их регулярно. В магазинах свободно продаются энергетики, и любой подросток может их купить. Я считаю, надо запретить продажу безалкогольных тонизирующих напитков несовершеннолетним.

Андрей:
 
Не согласен 
 
Владимир Мазуров, депутат Законодательного Собрания:
 
- На мой взгляд, региональный закон о введении ограничений на продажу энергетических напитков несовершеннолетним актуален. Уже многие регионы России такой документ приняли, также в некоторых европейских странах действуют ограничения на их реализацию.
 
Для молодого, еще полностью не сформировавшегося организма большие дозы углеводов и стимулирующих компонентов могут быть опасными. Да и нет необходимости в искусственной бодрости в юношеском возрасте.
 
Полагаю, инициативу молодежного парламента Калужской области нужно поддержать.

Татьяна Сергеевна:
 
Я против

Ирина Силаева, студентка, город Жуков:

«Я, конечно, за запрет продажи энергетиков подросткам и молодёжи. Сейчас слишком много соблазнов для молодёжи и способов испортить своё здоровье. Такие вещи надо запрещать. Пока молодой, кажется, что ничего страшного с тобой не случится. Но такие вещества могут пагубно сказаться в более старшем возрасте. К сожалению, понять это многие смогут поздно».
 
Галина Ухорская, врач-педиатр:
 
- Закон о запрете продажи безалкогольных энергетиков детям и подросткам необходим! Я как врач, утверждаю, что энергетики наносят вред по всем системам, органам нашего организма, и употребление даже незначительных объемов не пройдет бесследно. Человек выпивает напиток, и у него появляется чувство бодрости, отсутствие сна, повышение настроения. А к адреналину организм привыкает, как к наркотику. Проще говоря, употребляя энергетики, мы растрачиваем свою жизненную энергию, которую потом будет крайне сложно восстановить.
 
И очень хорошо, что о запрете энергетиков заговорила сама молодежь. Думаю, что их инициативу поддержат сверстники.

Роман Сергеевич:

Против


Александр Якушин, город Жуков:

«Ограничительные меры необходимы. Большинство детей, употребляющие энергетики, не понимают, что это такое. Для них это игра, возможность быстро взбодриться, мало кто из них отдаёт отчёт в том, что есть дозировка и при её превышении организму может быть нанесен вред.
 
В то же время, запрет - это последняя стадия, когда уже ничего не помогло. Родители должны уметь контролировать своих детей и не позволять им делать то, с чем не согласны. Вместо запрета можно разграничить виды: в зависимости от дозировки, и уже запрещать определённые виды, а не все сразу. Есть данные, что в средней банке энергетика кофеина столько же, сколько и в банке колы и 2 чашках кофе, и в целом они не превышают суточную норму. Нужны данные, научные данные, которые покажут, что употребление энергетиков несёт ощутимый вред здоровью».

Наталья:
 
Введение подобных ограничений противоречит международной законодательной практике и не имеет под собой научного обоснования.
1. Введение ограничений субъектов предпринимательской деятельности и физических лиц в правах противоречит нормам ВТО, в части:
допущения дискриминации в торговле;
установки торговых барьеров, не имеющих научного обоснования.
 
В рамках предлагаемого законопроекта ограничения дискриминационным образом распространятся только на безалкогольные тонизирующие напитки, при этом не затрагивают другие продукты, содержащие кофеин или обладающие тонизирующим эффектом (шоколад, витамины и жевательные резинки с кофеином, листовой чай, кофе в зернах, гранулах, растворимый и проч.). Научно обоснованные данные об отрицательном влиянии на здоровье напитков, содержащих кофеин, также отсутствуют.
Необходимо отметить, что в течение 2008 - 2019 гг. в Государственную Думу Российской Федерации были внесены девять аналогичных законопроектов, запрещающих или ограничивающих продажу безалкогольных тонизирующих напитков.
Ни один из этих законопроектов не был принят даже в первом чтении, так как все они получили отрицательный отзыв Правительства Российской Федерации, прежде всего по причине «отсутствия научных данных об отрицательном воздействии безалкогольных тонизирующих напитков на здоровье человека» и, как следствие, противоречия Конституции Российской Федерации (например, законопроект от 09.04.2016 г. № 1040540-6 «Об ограничении розничной продажи и потребления (распития) безалкогольных тонизирующих напитков», внесенный Законодательным Собранием Амурской области).
Безалкогольные тонизирующие напитки продаются без ограничений более чем в 170 странах мира, в том числе в странах СНГ, ЕС, США, Канаде, Австралии, Китае, Индии, странах Ближнего Востока. В то время как, медицинская статистика дает сведения о большом числе происшествий, в т.ч. отравлений, связанных с разнообразными продуктами питания, не зарегистрировано ни одного случая причинения вреда здоровья в результате употребления безалкогольных тонизирующих напитков.
 
2. Действующее на территории Российской Федерации законодательство - как Евразийского Экономического Союза, так и Российской Федерации - регулирует все аспекты оборота безалкогольных тонизирующих напитков.
В частности, Технический регламент Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденный Решением Комиссии Таможенного Союза от 9 декабря 2011 г. № 880:
а) определил максимальный верхний уровень содержания кофеина в безалкогольных тонизирующих (энергетических) напитках (400 мг/л);
б) ограничил максимальное количество тонизирующих ингредиентов в составе таких напитков - не более двух;
в) установил требования к источникам кофеина, который разрешается использовать в таких напитках, и ограничил их число четырьмя известными и хорошо изученными.
Технический регламент Таможенного Союза 022/2011 «О пищевой продукции в части ее маркировки» установил наличие обязательной информации на упаковке любых безалкогольных напитков, содержащих кофеин в количестве, превышающем 150 мг/л, и (или) лекарственные растения или их экстракты.
Необходимо в этой связи отметить, что законодательство Евразийского Экономического Союза, базируясь на научных данных, совершенно справедливо не выделяет тонизирующие (энергетические) напитки в отдельную группу с точки зрения регулирования обращения таких продуктов, а предъявляет дополнительные требования к маркировке любых напитков, содержащих в повышенных количествах кофеин или экстракты лекарственных растений (перечень таких напитков достаточно широк и включает, например, кофейные напитки).
 
3. Безопасность БТН и их ингредиентов доказана многочисленными исследованиями, проведенными как в России, так и во многих странах мира.
В соответствии с позицией ведущих мировых организаций в области здравоохранения, включая Европейское управление по безопасности пищевых продуктов EFSA, Минздрава России, ФГБУН (ФИЦ питания и биотехнологии» и Главного нарколога Минздрава России такие напитки считаются безопасными.
БТН представляют собой пищевой продукт с низким среднедушевым потреблением, в разы и десятки раз меньшим, чем другие напитки, в том числе содержащие кофеин (чай, кофе, какао и др). Все компоненты БТН (кофеин, аминокислоты,
витамины) являются обычными для пищевых продуктов.
Выводы научных исследований, проведенных уполномоченными научными организациями в Российской Федерации, а также за рубежом, говорят о том, что риски для здоровья человека от употребления таких напитков не превышают риски от потребления кофе, поэтому нет никаких научных оснований для установления каких-либо запретов и ограничений в отношении таких напитков.
 
Исходя из изложенного, предлагаемая разработка законопроекта на территории Калужской области по ограничению розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков:
- не соответствуют законодательству ЕАЭС и нормам ВТО;
- является избыточным, не имеющим под собой научного обоснования и не соответствуют современной международной законодательной практике;
- фактически приравнивают безалкогольные тонизирующие напитки к табачным изделиям, вводя неоправданно жесткие ограничения в отношении их розничного оборота;
- вводят в заблуждение потребителя относительно свойств и безопасности таких напитков;
- ухудшат условия ведения бизнеса для производителей безалкогольных тонизирующих напитков, предприятий торговли и общественного питания.

 
Законопроект не противоречит законодательству ЕАЭС и нормам ВТО, так как регулирует иные правоотношения – в сфере защиты здоровья граждан и гарантий прав детей.
В данном контексте проект не является избыточным, и разработан в пределах полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и отраслевым законодательством.
Установление ограничения продажи тонизирующих напитков, которое носит не абсолютных характер, а касается только детей, не противоречит законодательству Российской Федерации в сфере защиты конкуренции и в сфере регулирования торговой деятельности, и подтверждается сложившейся судебной практикой.
 
Александра Соловьёва, заместитель председателя Молодежного парламента Калужской области:

- Употребление энергетических напитков следует строго ограничивать, ведь кратковременное чувство бодрости влечет за собой необратимые последствия. Подростки, употребляющие энергетики, регулярно страдают депрессией, снижением умственных способностей. Такого рода зависимость ничем не отличается от алкогольной или наркотической. Поэтому запретить продажу энергетиков несовершеннолетним необходимо!

Кирилл:
 
Не согласен
 
Кирилл:
 
Не поддерживаю
 
Я:
 
Поддерживаю!!!
 
Даниил:
 
займитесь чем-нибудь важным
 
Остривной:
 
Согласен.
 
Антон Андрейчук, член молодежного парламента:
 
- Энергетические напитки наносят большой вред здоровью подростков. Кроме этого, исследования, проведённые учёными в ряде стран, показали, что ещё одна угроза для неокрепшего организма подростка, связанная с энергетиками — это привыкание и будущая зависимость. Со временем, чтобы достигнуть желаемого эффекта, молодому человеку приходится увеличивать количество напитка. Такого рода зависимость ничем не отличается от алкогольной или наркотической. Поэтому я считаю, что этот законопроект необходим для защиты здоровья молодого поколения!
 
Ариана:
 
Я против данного законопроекта.

Екатерина Фёдорова, член молодёжного парламента:
 
- На мой взгляд, инициатива о введении запрета на продажу энергетиков несовершеннолетним полностью оправдана. Как показывает практика, в большинстве соседних регионов подобные законы уже приняты. Энергетические напитки – это, в первую очередь, вред не сформировавшемуся молодому организму. Мы должны заботиться о здоровье подрастающего поколения, поэтому я поддерживаю законопроек и надеюсь, что он будет принят».

Антон Эдуардович:

Net

Андрей Игоревич:

Не согласен 
 
Андрей Малушин, Член Молодежного парламента при Законодательном Собрании:
 
Безалкогольные энергетики – очень популярный напиток в подростковой среде. Несмотря на их положительный образ, формируемый корпорациями, ученые неоднократно доказывали пагубное влияние энергетиков на организм. Чрезмерное употребление может привести к проблемам сердечно-сосудистой и нервной систем, также это не проходит бесследно для желудка.
 
Свыше половины субъектов Российской Федерации уже приняли законы о запрете продажи подобной продукции подросткам. Но самое главное в этом вопросе – реализация данной инициативы и строгое ее соблюдение.
Подростки – это будущее нашей страны и мы должны приложить максимум усилий, чтобы оно было светлым и здоровым.
 
Глава Козельского района, директор МКОУ "ООШ №4" г. Козельска Светлана Шмырева:
 
«Мы с коллегами тоже обратили внимание на возрастающую актуальность этой проблемы. Она неочевидна только на первый взгляд, но по факту подростки злоупотребляют тонизирующими напитками. Они только кажутся безобидными и безопасными. Между тем, вред от них доказан медиками. Я поддерживаю инициативу молодежного парламента. Свой голос в опросе на сайте я отдала за принятие этого закона».

Врач-терапевт Центра профпатологии КБ №8 Екатерина Селина:
 
«Все энергетики действуют на организм человека практически одинаково, вызывая прилив энергии, а затем ее спад. В напитках в высокой концентрации содержатся глюкоза и активаторы, в том числе кофеин. При частом употреблении это огромный удар по сердечно-сосудистой и нервной системе, а также по желудочно-кишечному тракту, тем более для молодого, растущего организма. Самый большой вред энергетиков — угроза развития сахарного диабета, артериальной гипертонии и язвенной болезни желудка».

Андрей Бурмистров , член молодежного парламента:
 
"Энергетики, или так называемые "жидкие батарейки", за последние несколько лет стали очень популярны в России.
 
В одной банке энергетика объемом 300 миллилитров огромная концентрация кофеина, как в семи чашках кофе, это удар по нервной системе, сердечно-сосудистой системе, который не проходит бесследно.
 
После энергетика человек прекрасно себя чувствует, он активный, подвижный, у него огромное количество идей и энергии, но это одномоментно.
 
Потом нервная система дает сбой, человек долгое время спит, чувствует себя разбитым.
 
При употреблении энергетиков происходит выброс огромного количества адреналина, который производится надпочечниками. Это тяжелый удар по организму.
 
Поэтому так важен законопроект о запрете энергетиков для несовершеннолетних".

К.:

Специально посмотрел. Ни в одном регионе в обосновании запретов на безалкогjльные тоники, какие вводили регионы России, в реальности не приводится ни одного научного исследования. И в нашей области тоже только говорят про некие исследования, которых нет. А есть частные случаи, эмоции и желание заработать общественный капитал на запрете.
Да и по-другому быть не может, потому что в Техрегламентами, ГОСТами, ТУ.
 
САНПИНами может разрешаться только безопасная продукция.
 
Был бы вред сразу изменили нормы.
 
Поэтому, уважаемые сторонники запрета, – говорите честно: добиваемся запрета, не потому что это научно обоснованно, а потому нам хочется показать, как мы радеем за отдельных несознательных подростков, которые запретов не ведают и меры не знают, хотя на банке с тоником и написано, что детям до 18 не рекомендовано.
 
Все как в армии, из-за одного дурака, вся рота отжимается. Продавцов с таким запретами, ей богу, жалко. Те, кто работал на кассе, меня поймут.

Проектом закона продавцам предоставлено право при наличии сомнений в возрасте покупателя требовать у него документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина РФ, заграничный паспорт, водительское удостоверение и т.д. – полный перечень документов содержится в приказе Минпромторга России от 31.05.2017 № 1728).

Председатель комитета по бюджету, финансам и налогам Законодательного Собрания Ирина Яшанина:

«Полностью поддерживаю инициативу молодых коллег. Полагаю, что семьи, в которых воспитываются подростки, особенно остро чувствуют опасность сложившейся ситуации.
 
Очевидно, что рекламные ролики формируют обманчивое впечатление о безвредности компонентов безалкогольных тонизирующих напитков для здоровья, однако, это не так. В молодом возрасте у человека формируется иммунитет, закладываются привычки, а регулярное их употребление вызывает привыкание, негативно сказывается на состоянии нервной системы. Считаю необходимым как можно скорее ограничить продажу этих напитков несовершеннолетним».

Студент КФ МГТУ им. Н. Э. Баумана Иван Маркелов:
 
- Проблема вреда энергетиков становится все более обсуждаемой в научном сообществе и в прессе, что связано с их невероятной популярностью, быстрым увеличением товарного ассортимента на полках магазинов и реальными фактами серьезных последствий употребления, особенно молодым поколением.
 
Урон от употребления такого рода напитков наносится по сердечно-сосудистой системе, вызывает головные боли, мигрень, бессонницу, а также привыкание и сопутствующие с этим негативные эффекты.
 
Я считаю, данный законопроект должен положительно повлиять на ситуацию с запретом продажи таких напитков несовершеннолетним. И, конечно, для её решения необходимы конкретные меры. Всецело поддерживаю инициативу молодежного парламента и законопроект. Необходимо запретить продажу безалкогольных тонизирующих напитков несовершеннолетним.
 
Педагог Извольской общеобразовательной школы Роман Викторович Тимофеев:

- Я поддерживаю законопроект о запрете продажи безалкогольных тонизирующих напитков несовершеннолетним, разработанный членами Молодежного парламента Калужской области. А лучше, если ограничения на продажу энергетиков будут введены на федеральном уровне. Сейчас вопрос реализации таких напитков подросткам принимается на уровне субъектов Российской Федерации. Энергетики потенциально более опасны, чем кофе и другие источники кофеина, особенно для подростков и молодых людей. Известно немало случаев, когда подростки умирали от сердечного приступа. Основная причина - передозировка энергетиков. К большому сожалению, в интернете не описано ни одного случая, когда производитель понес наказание, поскольку люди употребляют энергетики по своей воле.
 
Энергетик нельзя пить просто так, когда захотелось. Его нельзя пить каждый день. Его нельзя пить лицам моложе 18 лет. Родителям важно это помнить. Но, порой, дети без ведома родителей покупают энергетики. Поэтому родители должны позаботиться о безопасности своих сыновей и дочерей, объяснить им вред употребления подобных продуктов. И большую помощь в этом деле окажет принятие этого важного законопроекта.

Анастасия: 
 
Нужно вообще!!!! запретить их продажу.

Председатель Калужского областного комитета Российского Союза Молодежи Варвара Кушмилова:
 
- Поддерживаю инициативу молодежного парламента о запрете продажи несовершеннолетним безалкогольных энергетиков. Употребление энергетических напитков – это дополнительная нагрузка на сердце и другие жизненно важные органы. Безусловно, такие напитки наносят вред организму, особенно если употреблять их регулярно.
 
Считаю, что мы, взрослые, должны научить подрастающее поколение поддерживать свой организм и умственные способности в тонусе более здоровыми методами. То есть не употреблять стимуляторы, а высыпаться, заниматься спортом, правильно питаться, найти баланс между трудом и отдыхом.
 
Координатор Калужского регионального отделения Российского движения школьников Маргарита Терехова:
 
- Мы видим, что многих школьников привлекают энергетики. Их пьют регулярно, не задумываясь о том вреде, которые они могут нанести.
 
Попадая в организм, вещества, входящие в состав этих напитков, негативно влияют на слизистые оболочки внутренних органов и на сами органы. Снижается иммунитет, страдает нервная система. Частое употребление энергетиков приводит к ощущению неудовлетворённости, раздражительности и потере контроля над собственными эмоциями. Кроме этого, может сформироваться полноценная зависимость, которая ничем не отличается от алкогольной, никотиновой и наркотической.
 
Поскольку далеко не все подростки способны противостоять психологическому давлению яркой рекламы, необходимо чтобы взрослые на законодательном уровне позаботились о подрастающем поколении! 

Первый заместитель председателя Законодательного Собрания области Виктор Бабурин:
 
- Поддерживаю инициативу молодежного парламента о запрете продажи несовершеннолетним безалкогольных энергетиков. Убежден, что некоторые вещи, особенно те, которые наносят прямой вред здоровью детей и молодежи, решаются только запретительным путем. Только так мы можем спасти здоровье подростков, а кому-то, может быть, и сохранить жизнь. Ребята молодцы, что сами бьют тревогу! Поддерживаю! 

Николай:
 
Вижу незамысловатую тенденцию: запретить всё, что «по нашему мнению, не нужно или вредно; а ещё и о работе отчитаемся». Вы как некоторые врачи, сбивающие температуру парацетомолом при 37,5, когда организм борется с болезнью сам, активируя иммунитет. Сбросили температуру – пациенту вроде лучше, а в действительности зараза жива внутри. Или при 39 градусах – тоже сбросим и пусть идёт себе домой. А ведь температура вторична. Первичны вызывающие её внутренние процессы, на которые не обращают внимания.
 
Так же и вы – работаете со вторичными процессами. Принять закон о каком-то запрещении это быстрый, недорогой и не требующий большой работы процесс. А вот провести хорошую пропаганду здорового образа жизни (денежно не затратное дело, но тут нужно поработать ногами, руками и головой побольше) – на это не решаетесь.
 
Среди молодёжи есть реальные проблемы – они не видят идеалов, у многих нет целей в жизни. Где нет целей – там праздное шатание и потребление всего ненужного. Дадите им цель и желание физически развиваться и удивитесь, что количество покупаемых подростками энергетиков снизится. К гадалке ходить не надо.
 
Только это процесс не на 1 день, а на год минимум. Зато это нормальное развитие населения и страны. К лучшему. Если нужна помощь, готов помогать.
 
Сергей:
 
А почему законопроект вводит избирательные ограничения?
 
Если запрещать продажу несовершеннолетним продуктов, несущих риски для их здоровья, то все.
 
Помимо кофеина, тауирина в действующем Техрегламенте на такую продукцию есть четкие указания: «Для пищевых продуктов, содержащих красители (азорубин Е122, желтый, хинолиновый, Е104, желтый «солнечный закат», FCF Е110, красный очаровательный, АС Е129, понсо 4R Е124 и тартразин Е102) должна наноситься предупреждающая надпись: Содержит краситель (красители), который (которые) может (могут) оказывать отрицательное влияние на активность и внимание детей».
 
Давайте их тоже внесем в данный закон. Почему к одному виду товара применяются повышенные ограничения, а к другим с аналогичным возможным вредным воздействием на здоровье ребенка нет? Разве это не нарушение законодательства о защите конкуренции?
 
Установление ограничения продажи тонизирующих напитков, которое носит не абсолютных характер, а касается только детей и только конкретных товаров, не противоречит законодательству Российской Федерации в сфере защиты конкуренции и в сфере регулирования торговой деятельности, и подтверждается сложившейся судебной практикой.
 
Председатель комитета по экономической политике областного парламента Карп Диденко:
 
- Некоторые мои знакомые иногда пьют безалкогольные энергетики, например, во время дальних поездок. Однако речь идёт о взрослых людях и о случаях крайней необходимости. Они делают осознанный выбор, понимая при этом, что эти напитки, мягко говоря, не полезны.
 
Если же мы говорим о детях и подростках, то вред от энергетиков для растущего организма полностью перекрывает любые возможные преимущества. И говорить об осознанности во многих случаях не приходится – молодых людей привлекает агрессивная реклама, яркие этикетки, пример сверстников. Они относятся к энергетикам как к бодрящей газировке, не задумываясь о её составе и последствиях для организма. Между тем, количество одного только сахара в одной банке энергетика в десятки раз превышает суточную потребность любого взрослого человека. То же самое касается кофеина, таурина, и других составляющих. Всё это может привести к серьёзным проблемам с физическим и психическим здоровьем подростка.
 
Поэтому моя позиция по отношению к самим энергетикам компромиссная – каждый взрослый человек пусть сам принимает решение, пить их или не пить. А вот что касается несовершеннолетних подростков, то для них возможность приобретения таких напитков имеет смысл ограничить. Поэтому инициативу молодёжного парламента о запрете продажи энергетиков несовершеннолетним я поддерживаю.
 
Екатерина Фомина, член Молодежного парламента:
 
- Я поддерживаю данный законопроект о запрете энергетиков для несовершеннолетних, ведь данные напитки покупает в основном подростки и дети. Употребление энергетиков может быть началом зависимости, что способно привести к более пагубным привычкам: алкоголь, наркотики, по крайней мере, у тех, кто к этому склонен. Кроме того, компоненты, входящие в состав энергетиков, пагубно влияют на растущий молодой организм.
 
Исайкин Юрий Анатольевич, врач-терапевт, депутат Районного Собрания:
 
- Безусловно, употребление тонизирующих напитков данного характера наносит вред здоровью. В данных напитках большое количество кофеина, таурина, экстракта женьшеня, заставляющих организм работать быстрее. Кроме того, энергетик содержит массу других вредоносных компонентов, которые вкупе с вышеперечисленными способны привести к передозировке, а это дополнительная нагрузка на сердце, почки, желудок, нервную систему и другие жизненно важные органы. Такая нагрузка непременно станет причиной различных сбоев в организме и заболеваний, вплоть до летального исхода.
 
Стране нужно здоровое поколение, а регулярное употребление подростками безалкогольных тонизирующих напитков пагубно скажется на их здоровье - не только физическом, но и психическом. Неокрепшая психика, привыкшая к постоянной стимуляции энергетиками, со временем начнет ломаться – немотивированная агрессия, невозможность сконцентрироваться на определенном предмете, что окажет негативное влияние на способности в обучении.
 
Я поддерживаю законопроект о запрете продажи энергетиков и как врач, и как отец, и просто как гражданин своей страны. Уверен, что со мной многие согласятся.
 
Елена Левченкова, эксперт органа опеки и попечительства:
 
- Сейчас вошло в моду массово употреблять так называемые энергетические напитки, которые, по словам производителей, способны улучшать работоспособность организма, особенно в период повышенных физических и умственных нагрузок. Поэтому многие подростки нашли замену алкогольным напиткам. Все чаще встречаются компании школьников с энергетиками в руках. Родители неоднозначно смотрят на это: с одной стороны, они рады, что это не алкоголь, и даже сами дают деньги на баночку; но, с другой стороны, имеется множество сообщений о вреде этих напитков и даже летальных случаях. Дети считают, что баночка напитка не повредит им, а поможет подготовиться к экзамену, бодро встать и пойти на уроки, если просидел до утра у компьютера, без устали сыграть матч в футбол. Также подросткам нравится необычный вкус энергетического напитка, и они могут выпить его до двух литров в сутки, а то и больше, что ведет к отравлению.
 
При беседах с детьми часто говорится о вреде алкоголя, курения, наркотиков, о пристрастии к этим веществам, а про энергетики забывается. Но зависимость от энергетиков ничем не лучше алкогольной. Подростку начинает казаться, что без напитка он не может сконцентрироваться, постоянно чувствует сонливость, которая устраняется только приемом энергетического напитка. Любая зависимость наиболее легко возникает в подростковом возрасте, и именно здесь лежит главная опасность от употребления энергетиков в этот период. Поэтому, посещая семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, где воспитываются подростки, постоянно проводятся беседы о здоровом образе жизни, о вреде алкоголя, курения, наркотиков и энергетиков. Как правило – это семьи с низким материальным достатком, карманных денег дети не получают. Однако подростки могут попробовать энергетики у более состоятельных друзей. Все эти факторы влияют на общую проблему нездорового образа жизни.

Антон ОХОТНИЦКИЙ, начальник отдела потребительского рынка регионального министерства конкурентной политики:
 
– Мы рассмотрели законопроект, подготовленный молодежным парламентом. Никаких замечаний к тексту от нашего министерства не было. Да, выручка у магазинов, конечно, снизится, но незначительно. Будет ли сопротивление со стороны торговли? Сомневаюсь. Когда вопрос касается здоровья наших детей, какое может быть сопротивление закону об ограничении продажи вредных для молодого организма энергетиков? Негативных суждений в отношении проекта закона от торговых работников мы не получали.

Результаты голосования

Поддерживаете ли вы этот законопроект?
Всего проголосовало: 712
Да
486
Нет
226

Предложения, рекомендации, замечания к законопроекту

Разрешенные типы файлов - doc, docx, xls, xlsx, pdf, txt, zip (размер файла не более 1.0 Мб)